近来，安徽省灵璧县环保局职工反映，该县环保局机构臃肿，人员超编严重，职工工资比安徽省人民政府确定的最低标准还低，职工们的医疗保险、失业保险、养老保险和住房公积金也基本上没有。由于超编严重，按国家规定应该环保部门收取的应当用于环境治理的排污费，也不得不用于给员工发工资。

　　一个2003年成立、本来只有21人编制的灵璧县环保局环境监察大队，为何在短短4年间高达73人，是正式人员的两倍多？

　　原因很多，其中一个正是不少“有权力有能力”的领导置国家的法纪于不顾，安排人员进入环保局，在这样的领导下，所有的与编制、人事管理相关的单位，再严格的政策和制度都成了摆设。去年，山东齐河县一个只有小学文化的无业游民时国祺，雇用他人仿冒县委书记的签名，收取多人钱财，竟然把33人“安排”进入该县各个党政机关。人事管理制度之混乱可见一斑。人员严重超编，环保局职工工资待遇就得不到保障，按国家规定应该用于环境治理的排污费，便不够“吃”了。而环保局的相关环境监测设备到现在也只有噪声机，大型先进的仪器基本上没有。本该有许多职能的环境监察大队的主要工作，就成了只有保饭碗的“征收排污费”，其环保职能的发挥，可想而知。相关单位可以轻易超编进人的第二个原因，就在于相关部门会变相地“搞钱”。有些政府部门搞收费性项目，甚至公然违规违法收费，超编人员越多，“收费任务”就会越大，而违法违规的可能性自然越大。相关单位可以轻易超编进人的第三个原因是，编制管理部门人员缺乏，能力有限。

　　笔者注意到，2007年5月1日起施行的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，已对超编进人等情况进行了具体而严格的规定。但是，面对以上这三种超编的主要原因，该条例并不能根本上解决这些问题，因而，就不可能根本解决一些地方频频超编的现象。《中华工商时报》