全国人大财经委员会听取国务院有关部门上半年经济形势汇报

防止股票市场出现大的波动

□新华社电　

全国人大财经委员会１６日至１７日举行第９１次全体会议，听取了国家发展和改革委员会、劳动和社会保障部、商务部、中国人民银行和国家统计局关于今年上半年经济形势的汇报，并进行了讨论。

委员们认为，做好下半年经济工作，最重要的是把思想认识统一到中央的方针政策和工作部署上来，牢固树立全局观念，坚决贯彻落实科学发展观，增强宏观调控的前瞻性和协调性，克服重快轻好的倾向，努力促进经济又好又快发展。

委员们认为，“三过”问题相互交织、互为因果，必须运用统筹兼顾的思路、系统配套的办法，采取综合措施加以解决。当前要加大工作力度，继续加强和改善宏观调控。造成“三过”的根源是国民收入分配存在问题，财政对社会事业和社会保障投入不足，低收入群众收入增长不快，储蓄率和投资率过高，消费率过低。要利用当前财政收入大幅度增长的有利时机，积极解决历史欠账，加大对经济社会发展薄弱环节的投入，重点解决民生问题，扩大国内需求特别是居民消费需求，逐步转变经济增长过度依赖投资和出口的模式。

要加快转变对外贸易增长方式。改进和完善加工贸易政策，引导加工贸易转型升级。减少进口行政审批，鼓励高新技术及国内急需商品的进口。抓紧清理招商引资中违反规定的优惠和变相优惠政策，规范招商引资行为。引导外资更多地投向农业、服务业、节能减排等薄弱环节，投向中西部地区，提高利用外资的质量和水平。

货币政策要稳中适度从紧。综合运用多种政策工具，减少银行体系流动性。加强信贷政策引导，合理控制商业银行信贷投放，进一步抑制信贷过快增长。同时要优化贷款结构，做到有保有压，加强对农业、中小企业等经济社会发展薄弱环节的信贷支持，加快产业结构调整。要进一步推进资本市场的制度建设，防止股票市场出现大的波动。

要继续严把土地、信贷两个闸门，认真执行环保、安全、节能等市场准入标准，下大力控制新开工项目，坚决遏制固定资产投资过快增长。要把从严土地管理的各项政策措施落到实处，严格执行土地利用总体规划和年度计划，严厉查处各类违法违规用地行为，遏制建设用地的过度扩张。

委员们认为，节能减排形势日益严峻，与高耗能、高污染产业发展过快密切相关。要继续通过法律、行政手段和税收、价格、土地、信贷等政策，遏制高耗能产品生产和出口。在增加对低收入群体补贴的基础上，加快天然气、石油价格和污水处理费、垃圾处理费改革步伐。进一步加强环境治理，严格环境执法，依法查处各类环境违法行为。在增加成本约束和违法成本的基础上，要切实控制基本建设投资规模，从源头缓解对高耗能产品的需求。

委员们认为，要高度重视食品价格上涨过快的问题，密切关注国内外市场的价格变化，加强物价监测分析工作，增加供应，合理引导物价走势。妥善把握价格改革的时机和力度，在加快推进资源环境价格和公共服务类价格改革过程中，要提高最低生活保障标准，增加对低收入居民的补贴，增强他们对价格上涨的承受能力。要进一步明确和落实政府职责，抓好住房供应结构调整，增加对廉租房和经济适用房的土地供应，大力发展中低价位、中小套型普通商品住房。

切实加强劳动用工管理，严肃查处打击非法用工、强迫劳动等违法犯罪活动。要抓好防洪救灾工作，安排好受灾群众的基本生活。

引导资本市场健康发展的任务艰巨；货币政策要稳中适度从紧；要进一步推进资本市场的制度建设；要继续严把土地、信贷两个闸门；严厉查处各类违法违规用地行为，遏制建设用地的过度扩张；要高度重视食品价格上涨过快的问题，密切关注国内外市场的价格变化；增加对廉租房和经济适用房的土地供应，大力发展中低价位、中小套型普通商品住房。