在权证创设制度受争议的背后，是对权证创设资格的准入、对创设权证是否存在利益输送、对投资者利益是否公平合理等的讨论。

　　目前，内地权证市场只允许创新类券商进行创设，不少规范类券商指出这造成了券商的不公平竞争。此外，有市场人士指出，权证创设主体还可放宽，符合条件的基金公司、保险公司、银行等金融机构也可参与。

　　华夏基金执行副总经理滕天鸣表示，华夏基金根据基金契约要求，有限度地参与过权证投资，其中主要是用于基金建仓。去年，对于一些价格较低的认购权证，华夏基金积极买入，并参与行权，最终锁定了购股成本，现在证明收益很大。这说明权证市场也能给基金公司带来帮助。显然，如果基金公司也可参与权证创设，无疑能增加权证供应量，对抑制过度投机是有好处的。但这涉及到基金对金融衍生品市场的参与问题，有待政策完善。

　　上海证券交易所（下称“上证所”）有关人士表示，仅允许创新类券商创设权证符合中国证监会和交易所一贯坚持的风险“可控、可测和可承受”原则。作为一个“新兴加转轨”的市场，采取一定的资格和牌照管理仍然是一个重要的监管和风险控制手段。当然，这仍是一个创新与探索的过程。但资本金充足、具备较强的风险管理能力的机构是权证创设资格的首要条件，不会因为追求所谓的“公平合理”，而允许普通投资者参与。

　　有市场人士指出，由于券商资金雄厚，同时具备创设资格，于是可以先做高权证价格，再在高位创设，使势单力薄的普通投资者蒙受损失。

　　上证所副总经理刘啸东表示，权证创设完全是一个市场化行为，券商对权证的参与也是根据其自身利益进行的，交易所主要对各类行为是否违反市场交易机制进行监管。