中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强近日在北京市调研时，谈及国有企业领导人廉洁自律问题时强调，国有企业领导人不得利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取不正当利益。同时要求国有企业领导人员不得利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不得相互为对方及其配偶、子女、亲属等从事营利性经营活动提供便利条件等。

作为中央高层的领导同志，贺国强向国有企业领导人提出“不得利用内幕消息谋取不当利益”的要求，这足见中央高层领导同志对内幕交易问题的高度重要，同时也表明内幕交易问题在当今的中国社会里已演变成为一个非常重要的问题。

贺国强是中央纪委书记，因此，贺国强从廉洁自律的角度要求国有企业领导人不得利用内幕消息谋取不当利益，当然是非常合适的，也是很有针对性的。不过，从防止与打击内幕交易活动来看，仅靠廉洁自律是远远不够的，毕竟在利益的面前，一些人，也包括国有企业的领导人，很容易利令智昏。因此，要防止与打击内幕交易，除了要求国有企业领导人廉洁自律之外，更需要有严刑峻法。

证券市场是内幕交易的重要滋生场所之一。中国股市里的上市公司，不仅有国有企业，还有民营企业，合资企业。所以对于证券市场来说，不仅国有企业会滋生内幕交易行为，而且民营企业、合资企业同样会发生内幕交易的事情。较之于贺国强同志的讲话来说，证券市场防止与打击内幕交易活动的面更宽，范围更广，任务也更加艰巨。

对于这个问题，监管部门显然是有清醒认识的。近年来，尤其是今年以来，证监会及沪深交易所不仅多次强调要严查内幕交易，打击内幕交易，而且还制订出了《内幕交易认定办法》在业内试行。但尽管如此，今年以来，在防范与打击内幕交易行为方面，证券市场总体表现为雷声大雨点小。虽然在今年的监管活动中，监管部门抓住了原上投摩根经理唐建的“老鼠尾巴”，也查明了事件中的内幕交易情况，但相对于市场上所发生的内幕交易行为与疑似内幕交易行为来说，监管部门打击内幕交易行为的力度明显不够。

一是对某些涉嫌内幕交易的行为孰视无睹。最明显的是某位知名企业的董事长夫人买股一事，作为董事长的夫人，当然属于内幕消息知情人范畴。但这位董事长夫人在信息披露的窗口期买进相关公司股票，随后有关公司利好消息不断传来，以至该董事长夫人在短期内获利甚丰。此事明显涉嫌内幕交易，但监管部门在此事上却打马虎眼，还未调查就先认定该董事长夫人不违规，最后这位董事长夫人只是将买股收入上交公司，此事也就不了了之。以至随后涉嫌内幕交易买股的上市公司高管或家属，在事情曝光后，也是将炒股收入上交了事，而内幕交易行为却得不到查处。

二是在股价异动的情况下，出击不及时。典型的事件莫过于杭萧钢构事件。虽然在杭萧钢构事件中，监管部门自称是启动了快速反应机制。但实际上在监管部门出击之前，杭萧钢构的股价已拉出了十个涨停板，快速反应机制原来跳的也是“慢三步”。

三是执法不严。虽然在知情人的举报下，监管部门抓住了上投摩根基金经理唐建的“老鼠仓”，但监管部门如何处理这件事情却一直没有下文。虽然在“老鼠仓”事件曝光后，唐建被上投摩根基金公司所辞退，但唐建依法应承担怎样的法律责任，应对唐建作出怎样的处罚，监管部门却并未给市场一个说法。

正是基于监管部门的上述种种表现，以至今年的证券市场上涉嫌内幕交易的事情接二连三地发生，从杭萧钢构事件到事件，从基金经理唐建到神秘投资者刘芳。因此，要防止与打击内幕交易行为，务必改变当前监管部门“雷声大、雨点小”的做法，而实行严刑峻法。一方面要做到有法必依、执法必严，让违法者受到应有的制裁；另一方面是争取早日通过立法机关，来对相关的法律条文进行完善与修改，加大对证券市场违法犯罪的处罚力度，增加法律的震慑力，以制止人们来违法犯罪，同时对违法犯罪者予以从严从重的惩处。（皮海洲）